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在助推“一制三化”改革中体现民主监督之力

新语按:2022年,是党的二十大召开之年。党的十八大以来的十年,对统一战线来说,是非凡的十年,以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作,把统一战线作为党执政兴国的重要法宝,统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握大团结大联合主题,不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。自5月1日起,“统战新语”开设“讲述•非凡十年”专栏,刊发统一战线成员、统战干部感悟体会,让我们在非凡十年的感怀中,共同汲取奋进力量!

民主监督是民主党派履行职能的重要方面,是坚持和完善中国新型政党制度的必然要求。2016年1月,习近平总书记同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春时指出,要完善民主监督,加强对重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标等的监督,促进相关工作。此外,《中国共产党统一战线工作条例》明确规定,支持民主党派和无党派人士在坚持四项基本原则基础上,在政治协商、调研考察,参与党和国家有关重大方针政策、决策部署执行和实施情况的监督检查,受党委委托就有关重大问题进行专项监督等工作中,通过提出意见、批评、建议等方式,对中国共产党进行民主监督。

中共天津市委高度重视多党合作事业的发展,积极为民主党派更好履行职能创造有利条件。2018年9月,天津市委、市政府出台优化营商环境的《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》(简称“一制三化”改革)。2019年,中共天津市委委托包括台盟天津市委会在内的市各民主党派组织就“一制三化”改革进行专项民主监督, 这体现了中共天津市委对民主党派的高度信任和大力支持,体现了新时代多党合作实现共同奋斗目标的政治优势和制度优势。

台盟作为中国特色社会主义参政党,必须找准履职定位,扎实做好调查研究,察实情、谏诤言,为国家重大决策部署的贯彻落实贡献民主党派之力。

做好专项民主监督工作需要有强有力的组织领导。如何搞好这一全新的专项监督工作对我们来讲压力很大,为了能够有效开展工作,我们借鉴台盟中央“上下联动、横向联合”的做法,通过制度机制建设,着力在民主监督中发挥组织优势,形成了主委牵头、班子成员推动落实,各区级组织协同配合的工作格局。

做好专项民主监督工作需要学习政策、了解政策,不能做“门外汉”,不能企业说什么我们听不懂。2019年4月初我们去企业调研时,有的企业对于“一制三化”改革政策还一点都不知道或知道的不多,比如,企业对“承诺制”是怎么回事、谁向谁承诺、怎么承诺等问题还不是很清楚。带着这些问题,我们边学习、边调研、边宣传,从而达到调研时能够与企业有良好的沟通和互动。

做好专项民主监督工作需要多听多看多跑,掌握实情。按照分工协作的方案,我们分别到市营商环境办、和平区科技局就“一制三化”的解读推动落实情况进行调研;赴开发区、保税区产业园走访调研,涉及大型国有企业、金融企业、民营企业、外资企业、台资企业等各类型企业。我们注重发挥“台”字特色,调研中我们与部分在津台商、台青、台生代表进行座谈交流,其中有的台商对我们说,就是看中了天津的惠台政策和市台办对他们周到的服务才举家落户到天津的。在调研中我们实实在在感受到,企业盼望好政策,更盼望有一支好队伍把好政策落实好。

做好专项民主监督工作要有兼听则明的“思辨”。在此次专项民主监督中我们切身感到,对于一个问题,政策制定部门、基层执行部门、企业等各方面都有不同的角度、立场,实际诉求也会有所不同。在营造良好营商环境的过程中,我们必须尊重客观规律,执行政策要从实际出发,不能盲目“一刀切”。对此,我们提出了进一步加强对行政审批标准的贯彻解读宣传、努力提高行政审批服务标准和服务效率、打造政务服务“一张网”、尝试建立企业服务专员制度、不断充实基层干部力量、通过信用体系对失信人员进行惩戒等相关建议。此次调研成果转化为市政协大会发言,并以提案形式被相关部门采纳落实。

继2019年“一制三化”专项民主监督后,台盟天津市委会又于2020年承接了中共天津市委委托的“推动我市养老服务发展三年行动方案落实情况”的专项民主监督。在学习实践中我们切身体会到,专项民主监督是彰显多党合作制度优势的新实践,是民主党派履行职能发挥作用、实现共同奋斗目标的新方式新途径。作为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,民主党派履行民主监督职能的过程不能只是将调研监督的重点放在反映问题上,而是应始终坚持问题导向,将发现问题、研究问题和解决问题作为专项民主监督的出发点和落脚点,从遇到问题的山重水复到破解有方的柳暗花明,努力使对策建议有的放矢、切实可行。

(作者:郑月晨 台盟天津市委会)

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