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促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长

背景导读:新时代爱国统一战线

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巩固和发展最广泛的爱国统一战线,召开中央统战工作会议等一系列重要会议,颁布《中国共产党统一战线工作条例》等一系列法规文件,统一战线进一步开拓创新,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦,提供广泛力量支持。

制定促进“两个健康”政策举措

党的十八大以来,党中央站在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、践行新发展理念的高度,对促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长提出一系列新的政策举措。

党的十八大提出,“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。十八届三中全会提出,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础;公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯;国家保护各种所有制经济产权和合法利益,坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,激发非公有制经济活力和创造力。十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护,清理有违公平的法律法规条款”。十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业改革,更好激发非公有制经济活力和创造力”。党的十九大强调,“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”,“全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”,“构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。十九届四中全会进一步丰富发展了基本经济制度的内涵,指出:公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。

近年来,民营经济领域政策体系日趋完备,为民营经济健康发展和民营经济人士健康成长提供了有力政策保障。2019年12月,中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》印发实施,提出“推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营企业创造活力充分迸发”,进一步激发了民营企业活力和创造力,有利于充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用。2020年9月,中共中央办公厅发布《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》,这是改革开放以来党中央制定的第一个关于民营经济统战工作的专门文件,就加强党对民营经济的领导、更好促进“两个健康”等提出了一系列思想理论上的重大创新成果,围绕加强民营经济人士思想政治建设、建设高素质民营经济代表人士队伍、支持服务民营经济高质量发展、建立健全政企沟通协商制度、切实发挥工商联和商会作用等对新时代民营经济统战工作进行了全面部署。

为民营经济发展营造良好环境

引导民营企业贯彻新发展理念,把握“十四五”规划和2035年远景目标实施,实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略和推动“一带一路”高质量发展的重大机遇,优化发展战略,实现动能转换,加快升级换代,努力实现新作为新提升新发展。中央统战部制定《关于统一战线服务“一带一路”倡议的意见》,就推动民营企业“走出去”明确政策举措。建立统战部门与民营经济人士经常性联系机制,及时了解党和国家方针政策贯彻落实情况,了解民营经济人士思想状况和企业生产经营中存在的困难,推动解决问题。中央统战部指导和支持全国工商联发挥自身优势,积极推动有关部门完善政策、改进工作,为民营经济高质量发展创造良好的外部环境。2018年以来,全国工商联每年组织开展万家民营企业评价营商环境工作,从要素环境、政务环境等多个方面对全国31个省区市的200多个地级以上城市营商环境进行综合评价,通过公开发布评价结果推动各地改善营商环境。从2019年开始,全国工商联会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等举办民营经济法治建设峰会,多方携手共同营造民营经济发展的良好法治环境。近年来,国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局等部门积极研究推动出台《优化营商环境条例》、《保障中小企业款项支付条例》、《市场主体登记管理条例》等,推动形成有利于民营经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。

开展民营经济人士理想信念教育

2013年5月,各级统战部门和工商联组织以“民营企业家与中国梦”为主题,开展民营经济人士理想信念教育实践活动,动员广大民营经济人士积极参与,进一步增强了民营经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心。10月30日,全国非公有制经济人士理想信念报告会在北京召开,6位企业家代表在会上交流了参与教育实践活动的收获和体会。2021年7月,全国工商联举办庆祝建党100周年新时代民营经济人士理想信念报告会。为向全社会展现年轻一代民营经济人士的良好精神风貌,营造有利于他们健康成长的舆论环境,2017年、2022年先后成功举办全国年轻一代民营经济人士理想信念报告会。从2019年至今,全国工商联在江西井冈山、陕西延安、河北西柏坡等地建设了12家全国民营经济人士理想信念教育基地,通过专题党课、交流培训、参观学习等形式,创新民营经济人士教育引导方式,进一步锤炼民营企业家优秀品质。2021年1月,中央统战部、全国工商联制定出台《关于加强新时代民营经济人士理想信念教育的意见》,对新时代民营经济人士理想信念教育做出系统部署。各地也开展了一系列贴近民营经济人士思想实际、主题突出、特色鲜明的活动。

表彰优秀中国特色社会主义事业建设者

2014年11月25日,中央统战部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、原国家工商总局和全国工商联共同在北京举行第四届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会,俞正声出席大会并讲话。俞正声指出,党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大战略部署,必将为非公有制经济发展提供更加坚实的制度保障、更加良好的法治环境。希望广大非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士在各种思潮碰撞中,坚定不移走中国特色社会主义道路;在经济发展新常态中,加快转型升级、积极服务全面深化改革;在推进社会主义法治国家建设中,增强法治观念、切实履行社会责任。

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2019年8月29日,第五届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席大会并讲话。这是会议开始前,汪洋接见受表彰者。新华社记者 李涛 摄

2019年8月29日,在北京召开了第五届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会,汪洋出席大会并讲话。汪洋指出,广大非公有制经济人士的成功源于自身努力,更得益于党的领导和改革开放的伟大时代,要在实践中认识到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要性。他勉励受表彰者努力做爱国敬业的典范,坚定理想信念,坚守正确政治方向,增强家国情怀,把企业发展与国家发展结合起来,把个人梦与中国梦结合起来。要努力做守法经营的典范,自觉学法懂法知法守法,带头遵循市场规则和行业规范,积极践行亲清新型政商关系。要努力做创业创新的典范,坚定走高质量发展之路,聚焦主业、坚守实业,发扬工匠精神,推动实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。要努力做回报社会的典范,坚持义利兼顾、以义为先,重信誉、守信用、讲信义,塑造富而有德、富而有爱、富而有责的良好形象。

中国光彩事业促进会举行第五次、第六次会员代表大会

2015年10月19日至20日,中国光彩事业促进会第五次会员代表大会暨五届一次理事会在京召开。俞正声会见全体代表并讲话,孙春兰在大会开幕式上发表讲话。俞正声指出,党中央高度重视非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,中央统战工作会议把“两个健康”确定为非公有制经济领域统战工作主题,为进一步办好光彩事业指明了方向。他希望非公有制经济人士始终坚定理想信念,真正成为与党同心同德的中国特色社会主义事业建设者;增强发展信心,主动适应新常态,通过转型升级不断提升企业核心竞争力,实现高质量、有效益、可持续的发展;履行社会责任,弘扬“致富思源、富而思进,义利兼顾、以义为先,扶危济困、共同富裕”的光彩精神,多做利国利民利企的实事好事。

2021年1月22日,中国光彩事业促进会第六次会员代表大会暨全国抗击新冠肺炎疫情民营经济先进个人表彰大会在京召开,汪洋会见全体代表并讲话,尤权在大会开幕式上发表讲话。汪洋强调,光彩事业是先富帮后富的崇高事业,找到了民营经济与社会主义的契合点,彰显了党的领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。新一届理事会要深入学习领会习近平总书记对光彩事业的重要指示精神,认真贯彻落实党的十九届五中全会精神,鼓励广大民营经济人士牢固树立健康向上的新财富观,弘扬“义利兼顾、以义为先,自强不息、止于至善”的光彩精神,自觉把企业发展融入实现民族复兴、人民幸福的时代伟业。要引导更多民营企业积极参与乡村振兴建设,投身“万企兴万村”行动,为缩小城乡区域发展差距和居民收入差距贡献力量。引导参与光彩事业的民营经济人士加深对我国基本国情的认识,感悟中国共产党的初心使命,促进自身健康成长,打牢团结奋斗的共同思想政治基础。要切实发挥领导机构示范带动作用,在新时代光彩事业改革创新中当好排头兵。会议审议通过了第五届理事会工作报告、中国光彩事业促进会章程修改草案,选举产生了第六届理事会领导机构,一大批有情怀、有实力、有担当的民营企业家加入中国光彩会领导班子。

2021年7月,中央统战部在深入总结光彩事业成就和经验的基础上,制定《关于深入推进新时代光彩事业创新发展的意见》,提出准确把握光彩事业创新发展的时代要求,充分发挥光彩事业在民营经济人士思想政治建设中的载体作用、在实现共同富裕中的促进作用以及在创新社会治理中的协同作用,为光彩事业未来发展明确定位、指明方向。

实施“万企帮万村”精准扶贫行动

为贯彻落实中央扶贫开发工作会议和中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,2015年10月,全国工商联与原国务院扶贫办、中国光彩会发起“万企帮万村”精准扶贫行动。“万企帮万村”行动以民营企业为帮扶主体,以建档立卡贫困村贫困户为帮扶对象,以产业、就业、公益扶贫为主要帮扶形式,引导广大民营经济人士积极履行社会责任,投身脱贫攻坚战。2018年10月20日,习近平总书记专门给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信,对民营企业踊跃投身脱贫攻坚予以肯定,勉励广大民营企业家坚定发展信心,踏踏实实办好企业。截至2020年底,进入行动台账管理的民营企业12.7万家,精准帮扶13.91万个村,其中建档立卡贫困村7.32万个;产业投入1105.9亿元,公益投入168.64亿元,安置就业90.04万人,技能培训130.55万人,共带动和惠及1803.85万建档立卡贫困人口。

为积极做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,全国工商联、中国光彩会、农业农村部、国家乡村振兴局、中国农业发展银行、中国农业银行于2021年7月联合启动“万企兴万村”行动,引导民营企业助力乡村振兴战略实施。

加强和改进民营经济人士综合评价工作

综合评价是做好民营经济代表人士推荐使用和重要评选表彰的基础性工作。2016年3月4日,习近平在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话中强调,对有贡献的非公有制经济人士做适当政治安排是一项重要工作。要坚持标准、严格程序、认真考察,做好综合评价,真正把那些思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的非公有制经济代表人士推荐出来。《中国共产党统一战线工作条例》明确规定,推荐为人大代表候选人、政协委员以及在工商联等人民团体、社会组织中任职的民营经济人士,应当经综合评价。为适应综合评价工作的新要求,2016年6月,中央统战部在全面深入调研和总结近年来对民营经济人士综合评价的实践经验基础上,会同中央组织部、全国工商联等14家部门单位共同印发了《关于加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的意见》。为深入贯彻党的十九大和党中央关于加强新时代民营经济统战工作的决策部署,2020年修订完善形成关于加强和改进民营经济代表人士综合评价工作的意见。综合评价内容紧密结合民营经济人士特点和评价单位业务工作实际,包括思想政治表现、企业经营状况、企业守法诚信和个人守法等四个方面共9个指标。这对于完善民营经济人士安排使用、树立鲜明选人用人导向、确保有序政治参与具有重要意义。

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