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民革中央:更好促进南北区域经济协调发展

推动区域协调发展,是实现共同富裕的内在要求。

日前,受中共中央委托,民革中央调研组由民革中央主席万鄂湘、常务副主席郑建邦率队,围绕“推动南北区域经济协调发展,构建共同富裕发展格局”开展2022年度重点考察调研

为确保调研过程务实、精准、高效,今年3月,民革中央就已委托北京、吉林、浙江等地的16个民革省级组织开展预调研。4月以来,调研组召开专题中山议政会,听取国务院有关部门负责同志和专家学者的意见和建议,并通过线上视频座谈会和线下实地考察相结合的形式,对辽宁、黑龙江开展考察调研。

补齐营商环境短板,深入推进市场化改革,营造人才发展新生态

良好的营商环境是吸引力、竞争力,也是创造力、驱动力。调研中,营商环境是大家普遍关注的焦点问题。

在调研座谈会上,辽宁省副省长张立林介绍,辽宁率先出台《优化营商环境条例》,精准赋权自贸区587项,全省依申请政务服务事项平均办理时间缩减80%,“一网通办”实际网办率超过75%。

黑龙江省副省长孙东生介绍,黑龙江持续深化“放管服”改革,赋予自贸试验区、哈尔滨新区省级事权589项、219项,市场主体增加到291.2万户。

调研组建议,推动南北区域经济协调发展,可以出台一揽子有针对性的政策,着力改善营商环境,激发市场主体活力,将市场机制同区域产业政策、产业布局、产业项目高度融合,从而提高对投资和人口的吸引力。树牢人才是第一资源的发展理念,完善人才管理服务体系,深化科技人才的支持作用,推动公共服务均等化,营造人才发展新生态,提高科技创新成果转化水平和产业竞争力,增强北方地区经济发展内生动力。

发挥优势深挖潜力,激发高质量发展新动能,探索差异化发展新路径

北方地区自然资源极其丰富,但资源优势并未充分转化为产业优势、竞争优势和发展优势。

“黑龙江将坚定不移实施创新驱动发展战略,着力提升科技创新能力,使科技创新这个‘关键变量’成为振兴发展的‘最大增量’。同时,把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作,更加关注补齐民生领域短板。”孙东生表示。

调研组认为,北方地区应紧抓构建新发展格局的重要契机,主动融入国家区域发展大战略,通过开展多层次、多形式、多领域的区域合作,带动产业转型升级。可以率先把振兴环渤海、东北地区作为主要着力点,构建以京津冀为核心、辽东半岛和胶东半岛为两翼的经济圈,打造工业产业、高新技术、农产品等产业集群,提升区域核心竞争力。同时,充分发挥北方地区在粮食、冰雪、森林、中药材等方面的丰富资源优势,大力发展冰雪、康养等特色产业、优势产业,打造特色鲜明的产业新生态。

融入“一带一路”建设,提升地区开放程度,打造开放合作发展新高地

我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这对于北方地区经济发展来说是一个新的机遇。

“下一步将着力提升沈阳、大连示范带动作用,加强‘双核’协调联动,协同推动辽中南城市群和沈大国家自主创新示范区建设。立足辽宁在东北亚经济圈中的区位优势和陆海兼备的有利条件,加强陆海联动,充分释放沿海沿边巨大开放潜力。”张立林表示。

调研组建议,紧抓《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)落地生效机遇,围绕突破关键核心技术、保障产业链供应链安全、拓展国际市场等深化协作。进一步提升北方地区开放程度,加强“一带一路”北向海陆通道建设,打造开放合作发展新高地。

“实现共同富裕全世界都没有参考先例。”调研组认为,促进共同富裕,需要以高质量发展解决好区域发展不平衡不充分问题。应坚持以习近平经济思想为指导,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,适应构建新发展格局的要求,坚定不移深化改革、扩大开放,转化思想观念,创新体制机制,不断增强区域发展的平衡性协调性。

民革中央将在广泛吸纳调研成果的基础上,反复研究论证,最终形成调研报告,向中共中央提出切实管用的建议,为解决区域发展不平衡不协调问题,推动共同富裕贡献力量。

(来源:人民日报  原标题:更好促进南北区域经济协调发展 ——民革中央调研组对辽宁、黑龙江开展重点考察调研)

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