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推动南北区域经济协调发展 构建共同富裕发展格局——民革中央2022年度重点考察调研观察

  立足新发展阶段,增强南北方发展的平衡性协调性,对构建新发展格局、实现高质量发展、扎实推动共同富裕具有重要意义。受中共中央委托,民革中央主席万鄂湘、常务副主席郑建邦率调研组,围绕“推动南北区域经济协调发展 构建共同富裕发展格局”开展2022年度重点考察调研

为给这一调研课题提供有效的建议支撑,今年3月,调研组委托北京、吉林、浙江等16个民革省级组织开展预调研。4月,调研组召开专题中山议政会,听取国务院有关部委负责同志和专家学者的意见和建议,并通过线上视频座谈会的形式开展对辽宁、黑龙江的调研。随后,调研组还委托民革辽宁省委会、民革黑龙江省委会在当地进行实地考察调研。

实现高质量发展,充分释放市场活力,需要良好的营商环境。

调研组了解到,目前,辽宁依申请政务服务事项平均办理时间已缩减80%,“一网通办”实际网办率超过75%。黑龙江深化“放管服”改革,分别赋予自贸试验区、哈尔滨新区多项省级事权,深圳(哈尔滨)产业园在运作中借鉴了深圳的管理模式、先进经验,吸引企业入驻。

“从深哈产业园可以看到南北方区域合作所能实现的发展理念、体制机制、科技创新、高端产业的融合。”民革黑龙江省委会主委谷振春介绍。

调研组认为,解决南北方发展差异,需要坚定不移深化改革、扩大开放,切实转换思想观念,创新完善体制机制,使市场在资源配置中起决定性作用。可以出台一揽子有针对性的政策,改善北方地区营商环境,将市场机制同北方产业政策、产业布局、产业项目融合,为激发市场主体活力,释放发展动能创造良好环境。

激发北方地区高质量发展新动能,离不开构建富有活力的经济圈。

环渤海岸线涉及辽东半岛、山东半岛,串联辽、冀、京、津、鲁五省市。近年来,环渤海岸线地区经济社会一体化进程明显加快。

调研组认为,环渤海岸线是当前我国北方发展基础较好的地区。可以构建以京津冀为核心、辽东半岛和胶东半岛为两翼的经济圈,打造工业产业、高新技术、农产品等产业集群,提升区域核心竞争力,进一步强化京津冀城市群辐射作用,促进东北振兴,带动整个北方地区高质量发展。

提升北方地区开放程度,需建设开放合作发展新高地。

调研组了解到,大连正打造开放发展新优势,大连自贸片区在制度创新、项目落地、企业注册、经济运行等方面跑出“加速度”。民革辽宁省委会主委温雪琼建议,可加快推进中日韩经济合作和中俄蒙经济走廊建设,形成东北亚产业竞争新优势。

调研组建议,可紧抓区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)落地生效机遇,围绕突破关键核心技术、保障产业链供应链安全、拓展国际市场等深化协作。进一步提升北方地区开放程度,加强“一带一路”北向海陆通道建设,打造开放合作发展新高地。

探索北方地区共同富裕的差异化发展新路径,需发挥比较优势,深挖潜力。

调研组注意到,北方地区自然资源丰富,但资源优势并未充分转化为产业优势、竞争优势和发展优势。为此,调研组建议,要统筹完善产业政策供给机制,加强战略规划和政策引导,发挥北方地区在粮食、冰雪、森林、中药材等方面的资源优势,发展冰雪、康养等特色产业、优势产业,打造特色鲜明的产业新生态。

增强经济发展的活力,离不开人口作为支撑。

第七次全国人口普查数据显示,东北三省2020年总人口比10年前减少了1101万人。其人口减少,受到自然环境、地理环境、人口生育水平和经济社会发展等多方面因素影响。

对此,调研组建议,东北地区要树牢人才是第一资源的发展理念,完善人才管理服务体系,深化科技人才的支持作用,推动公共服务均等化,营造北方人才发展新生态。

中央统战部、国家发展改革委、商务部、国务院国资委、国务院研究室、国务院发展研究中心等有关部门负责同志、有关专家学者参与调研。

(来源:新华社)

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