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第二届民革榜样人物、山东省人民调解员协会会长李荣凯:我见证的人民调解这十年

李荣凯,2006年5月加入民革。现任民革山东省委会委员,民革山东省委会直属法律支部主委,山东省人民调解员协会会长,济南市中正荣凯法律服务所主任,曾获第二届民革榜样人物称号。

每天,我的办公室都会来一群人,都是普通老百姓,反映更多的无非是“一棵树、一头牛或者几百元工资的纠纷”,或者是“楼上漏水、子女不孝顺”等家长里短。这些看似不起眼的小事,恰恰是影响人民群众法治获得感幸福感安全感的大事。我始终提醒我和同事,群众利益无小事,在我们看来的小事,在当事人身上就是天大的事。从这点来说,我们调解的或许不是纠纷,而是别人的人生。

习近平总书记多次指出,要加强和创新社会治理,坚持和完善新时代“枫桥经验”。人民调解是“枫桥经验”最为直接、生动的展现形式之一,是公正高效化解矛盾、定分止争的重要方式。中共十八大以来,中国共产党领导全国人民完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,推动矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位,为基层法治建设写下了生动注脚。

作为山东省人民调解员协会会长和从业20多年的人民调解员,我有幸参与了完善人民调解制度、构建大调解工作格局的奋斗历程,见证了人民调解在推动法治建设、维护社会稳定方面发挥的显著作用。

这十年,是人民调解制度不断完善的十年。2011年1月1日,《人民调解法》正式实施,成为我国第一部全面规范人民调解工作的法律。十年间,中共中央始终对人民调解保持高度重视,多次就人民调解工作作出部署。在《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》中,明确提出要充分发挥人民调解助推法治政府建设的重要作用;在中共中央《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等文件中,多次将人民调解工作纳入国家重大发展战略。2018年3月,中共中央全面深化改革委员会审议通过了《关于加强人民调解员队伍建设的意见》,为我们调解队伍发展壮大提供了坚强有力的制度保障。

记得我刚从事调解工作的时候,很多同行都不理解,认为调解工作容易有“委屈”、带“情绪”,是“苦差事”。他们不明白我为什么放弃优厚的待遇,非得去掺和老百姓那些“鸡毛蒜皮”的小事。其实,那时候的清苦不在于工作有多累多忙,而是身份上的不受认可,人民调解员没有合法“名分”,人民调解工作没有明确“标准”,这才是我们心里苦的原因。

十年来,我很欣喜地发现,人民调解工作越来越受到人民群众的认可和称赞,越来越多的年轻人开始加入人民调解队伍。目前,我们山东省人民调解队伍共有调解员26.2万人,数量是十年前的3倍。大家普遍反映,我们从事人民调解工作的底气更足了、信心更强了、动力更大了。

这十年,是人民调解服务中心大局的十年。进入新时代,人民群众对民主法治、公平正义等方面的需求日益增长,矛盾纠纷更加多元化、多样化、复杂化,人民调解工作发挥作用的平台更加宽广。我始终认为,要干好新时代人民调解工作,必须聚焦党委、政府“要事”、人民群众切实利益“大事”、社会矛盾纠纷“难事”,主动介入、攻坚克难,灵活运用情理法,努力把矛盾纠纷吸附在当地、把隐患消除在萌芽、把问题解决在基层。

十年来,我先后担任中共山东省委法律专家库成员、济南市政府法律顾问、山东省人大办公厅法律顾问等,承担普法、法制审核、矛盾纠纷化解等任务。我还连续多年在《以案说法》《有话好好说》等栏目担任嘉宾和调解员,主持调解了3000多件矛盾纠纷。2020年疫情发生后,为了更好地服务中心大局,我们创新成立了新媒体调解平台,推动调解工作由“街头、地头、炕头”传统方式向“电视屏、电脑屏、手机屏”转型升级,我们免费制作的普法视频点击量超过了3亿多次。

一路走来,我们坚持当好群众“身边的法律顾问,免费的调解专家”,解决了一大批重大复杂矛盾纠纷,切实筑牢了维护稳定的“第一道防线”。据山东省人民调解员协会统计,十年来全省人民调解组织累计开展矛盾纠纷排查120余万次,预防纠纷100.7万件,调解各类矛盾纠纷378.2万件,为维护社会大局稳定贡献了人民调解力量。

这十年,是人民调解助推公平正义的十年。我由衷地感到,人民调解扎根基层、贴近民生,是一项群众性工作,必须牢固树立司法为民、调解为民的理念,把依法维护群众合法权益作为人民调解工作的出发点和落脚点,把群众满意作为衡量自身工作价值的标准,始终做到为了人民、依靠人民、造福人民。

十年以来,我们化解的社会民生纠纷有很多,但不管专业水平再怎么提升,心里总是有一种“时时放心不下”的紧迫感和责任感。我深深地感到,这份责任,是不辜负人民群众对公平正义的殷切期望,更是无愧于内心深处对公平正义的神圣信仰。

万家灯火,必有一盏为奋斗者点亮。中共二十大报告指出,要“基本实现国家治理体系和治理能力现代化,全过程人民民主制度更加健全,基本建成法治国家、法治政府、法治社会”。踏上新征程,我将继续坚决拥护中国共产党的领导,立足专业、恪尽职守,用心用情、依法依理化解人民群众的烦心事揪心事,争当人民调解领域的奋斗者、践行者、实干者!

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